碳匯林訊 據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化新聞，2023年9月15日在新加坡舉行的會(huì)議推進(jìn)了6.4框架工作，該框架將允許各國(guó)合作減少排放以應(yīng)對(duì)氣候變化。
第6.4條監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員在新加坡舉行會(huì)議，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和程序方面的工作，以便從明年初開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)有力的碳信用機(jī)制。根據(jù)《巴黎協(xié)定》第6.4條的規(guī)定，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任務(wù)是積極促進(jìn)全球溫室氣體減排和支持可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
雖然第6條下的碳市場(chǎng)規(guī)則手冊(cè)于2021年11月在格拉斯哥達(dá)成一致，但最終確定第6.4條機(jī)制運(yùn)作的監(jiān)管框架的工作仍在繼續(xù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)從2024年初起只剩下幾個(gè)月的時(shí)間來(lái)啟動(dòng)并運(yùn)行該框架。
在本周舉行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)第七次會(huì)議上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成了對(duì)規(guī)范提交周期的關(guān)鍵文件框架的審議并根據(jù)第6.4條機(jī)制審議項(xiàng)目活動(dòng)。它將在采用前向最終公眾咨詢開(kāi)放該文件框架，以確保其穩(wěn)健性、適當(dāng)性以及為其用戶維護(hù)最高環(huán)境完整性標(biāo)準(zhǔn)的能力。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)正在積極尋求廣泛的利益相關(guān)者（包括潛在的項(xiàng)目支持者、市場(chǎng)專(zhuān)家以及原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)）對(duì)這些文件的反饋，以便在最終確定之前對(duì)文件包進(jìn)行路試。同樣大量的努力也花費(fèi)在推進(jìn)第6.4條監(jiān)管框架的另外兩個(gè)關(guān)鍵部分上：
1. 可持續(xù)發(fā)展工具，將體現(xiàn)第6.4條機(jī)制下實(shí)施的活動(dòng)的環(huán)境、發(fā)展和社會(huì)保障。
2. 上訴和申訴程序?qū)?qiáng)制執(zhí)行環(huán)境和誠(chéng)信保障措施。
這些文件將在10月份的監(jiān)督機(jī)構(gòu)下一次會(huì)議上最終確定，之后也將開(kāi)放以供廣泛的公眾咨詢。
至關(guān)重要的是，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審議向《巴黎協(xié)定》締約方提出的有關(guān)第6.4條方法的制定和評(píng)估以及涉及清除的活動(dòng)的處理的建議方面取得了重大進(jìn)展。
第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)主席 Olga Gassan-zade 在評(píng)論本次會(huì)議時(shí)表示：“我們有一些非常大的問(wèn)題需要解決：我們這次會(huì)議的重點(diǎn)是討論概念并探索我們需要做出的許多決定的含義。我們還需要從利益相關(guān)者那里提取大量反饋，并考慮如何將我們討論的概念轉(zhuǎn)化為清晰、穩(wěn)健和可實(shí)施的指導(dǎo)。我覺(jué)得，經(jīng)過(guò)在新加坡五天的激烈討論，我們?cè)谖募臏?zhǔn)備以及討論的質(zhì)量和深度方面都取得了質(zhì)的飛躍。”
她補(bǔ)充說(shuō)：“閱讀文件草案的利益相關(guān)者現(xiàn)在將能夠清楚地看到我們正在嘗試探索的概念，以及我們正在考慮實(shí)施這些概念的選項(xiàng)。我們現(xiàn)在更有能力最終確定這些建議。”
監(jiān)督機(jī)構(gòu)將在下次會(huì)議上進(jìn)一步完善這些建議，旨在將其提供給CMA，供COP28上通過(guò)。
會(huì)議主要成果的詳細(xì)細(xì)目如下。
1. 就關(guān)鍵監(jiān)管框架文件征求利益相關(guān)者的意見(jiàn)
在本周就關(guān)鍵監(jiān)管文件的草案版本達(dá)成一致后，第6.4條機(jī)制監(jiān)管機(jī)構(gòu)將征求不同利益相關(guān)者的意見(jiàn)。歡迎各組織、市場(chǎng)專(zhuān)家、原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以及其他感興趣的利益相關(guān)者對(duì)以下監(jiān)管框架文件做出貢獻(xiàn)：
· 項(xiàng)目活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) (AS-P)
· 項(xiàng)目驗(yàn)證和驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)（VVS-P）
· 項(xiàng)目活動(dòng)周期程序 (ACP-P)
· 認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及程序
2. 可持續(xù)發(fā)展工具
可持續(xù)發(fā)展工具將提供一種方法來(lái)評(píng)估和報(bào)告第6.4條機(jī)制下所有活動(dòng)中強(qiáng)有力的社會(huì)和環(huán)境保障措施的應(yīng)用信息。在本周的會(huì)議上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)討論了可持續(xù)發(fā)展工具草案，并在該工具最終確定之前提供了改進(jìn)該工具的指導(dǎo)。可持續(xù)發(fā)展工具的更新草案將在10月底的下一次監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)議 (SB 008) 上進(jìn)行審議，隨后發(fā)布以供廣泛的公眾咨詢。
3. 申訴和申訴
關(guān)于上訴和申訴，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求聯(lián)合國(guó)氣候變化秘書(shū)處起草一份上訴和申訴程序草案，供下次會(huì)議審議。
該機(jī)構(gòu)為秘書(shū)處起草該程序提供了指導(dǎo)，包括探索各種選擇，以擴(kuò)大可以提出上訴或提出申訴的利益攸關(guān)方的資格，以盡量減少過(guò)度使用該系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)確保公平使用。
上訴和申訴程序草案也將在10月份的下一次會(huì)議后發(fā)布，以供廣泛的公眾咨詢。https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/article-64-mechanism/calls-for-input
4. 清除和方法要求方面的進(jìn)展
在本周會(huì)議開(kāi)始時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定了最終確定向CMA提出的關(guān)于涉及清除的活動(dòng)以及制定和評(píng)估方法的要求的建議的任務(wù)。碳清除標(biāo)準(zhǔn)和方法要求是第6.4條機(jī)制有效運(yùn)作的關(guān)鍵組成部分。
移除
本周在新加坡舉行的碳清除討論重點(diǎn)是適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)、報(bào)告、碳清除核算和計(jì)入期限、解決逆轉(zhuǎn)問(wèn)題、避免泄漏以及其他負(fù)面環(huán)境和社會(huì)影響。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到了370多份關(guān)于刪除的意見(jiàn)，收到了來(lái)自不同利益相關(guān)者的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)形成了討論并幫助提出了一套強(qiáng)有力的建議。在本周在該領(lǐng)域分配了大量時(shí)間后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)該文件進(jìn)行了重大修改，以使其更加連貫，包括重新定義定義和簡(jiǎn)化建議。
這項(xiàng)工作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建議奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這些建議可以在10月底于波恩舉行的下次會(huì)議上達(dá)成一致。
方法論要求
方法要求是用于制定和評(píng)估第6.4條機(jī)制方法的指導(dǎo)原則。
盡管在政策的復(fù)雜性和完成指南所需的技術(shù)投入方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但成員們?cè)谝恢軆?nèi)就泄漏和基線等主題進(jìn)行了激烈的討論，推動(dòng)了討論的進(jìn)展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定指南結(jié)構(gòu)和縮小討論主題方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
現(xiàn)在已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的文本基礎(chǔ)，并對(duì)需要在10月底在波恩舉行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)下一次會(huì)議上進(jìn)一步完善和決定的突出領(lǐng)域有了清晰的認(rèn)識(shí)。一旦建議草案獲得通過(guò)，將提交CMA 在COP28上通過(guò)。
5. 最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的特殊情況
監(jiān)督機(jī)構(gòu)討論了最不發(fā)達(dá)國(guó)家 (LDC) 和小島嶼發(fā)展中國(guó)家 (SIDS) 的特殊情況，并同意在制定第6.4條機(jī)制的方法時(shí)逐案解決這些問(wèn)題。
成員們還同意通過(guò)向CMA提交年度報(bào)告來(lái)報(bào)告在這一問(wèn)題上取得的進(jìn)展。（碳匯林網(wǎng)）
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